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广州:一卡通推广难 政府应积极调整利益分配

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11月28日下午,省十一届人大常委会第三十八次会议审议了省政府关于我省境内路桥收费推行“一卡通”电子收费情况的报告。据介绍,广东将加快全省路桥一卡通电子收费管理的立法。三年来,人大代表针对一卡通电子收费反映了很多热点、难点问题,并提出了一系列建议。在省人大的监督推动下,据悉,目前全省87条已开通高速公路全部纳入联网收费,联网总里程5030公里,并撤销了多个收费站。

车主不使用ETC?

因技术标准太低

据介绍,从2010年起,在全省全面推行一卡通电子不停车收费的建议被列为省人大常委会的重点督办建议,经过两年多的推动,全省一卡通用户总数突破了180万,排名全国第一,单月缴费额近6亿元,占通行费总额的20%,珠三角地区更是超过了60%.截至2012 年10月底,我省已开通高速公路ETC 车道448条,ETC 车道覆盖率为36.5%,珠三角地区覆盖率达到60%,基本达到国家目标和要求。

省人大代表曾反映车道天线感应不灵敏和电子标签电力不足造成的车道过车不顺问题。据悉,从2011年起我省大力推广ETC车道双天线改造,使过车成功率大幅度提升;针对电子标签问题,省联合电子公司不断进行技术改造,近期推出了普通电源与太阳能相结合的电子标签,同时加大了电子标签的维护力度,电源问题基本得到解决。但省人大常委会委员许家瑞认为,目前我省ETC技术标准仍太低,在外省一些高速路,车还没到杠就抬起,我们的却得开到边上等一会才会反应,就造成了延误,而且感应常出问题,车子还得往后倒,引起堵塞,这也是广大车主不想使用的原因。

调整利益分配

政府须体现强势

褚国祥委员也笑称受过不少高速公路交费问题的折磨。“ETC感应坏的多过不坏的,广园快速一半是坏的。”他说道,“我省虽开通了448条ETC车道,但很多高速路,如广深或广佛,从广州出口用ETC出去,但从不是主出口的出去,就还是手工收费,大多数高速是上去用一卡通,下来就不能用了,广深高速有多少出口是进去、出来都是一卡通?最少有一半不是。”

对于如何推进一卡通电子收费工作,他认为报告所提的建议意见很多方面是可行的,但关键不是在宣传提倡,根本解决问题的方法是提供合格、高科技的ETC收费设备。“只要方便,车主怎么会不用呢?如果经常出问题,怎么宣传都是没用的,提供真正畅通的ETC通道,用的车主就会多了。”他说道。

他还指出报告中提到的“依托业主”的思路有问题。他表示,一卡通电子收费被视为民生大事,民生大事的主要责任在政府,而不是在依托业主。法治是政府依法行政,业主的利益必须与社会的公共利益结合,政府应该在这方面体现强势,对于里面存在的利益链条和利益分配,政府要出来主持公道,调整利益关系。对于立法强制新购车辆购买一卡通的建议,他还认为,此举涉及到公权跟私权的冲突,公权扩大限制私权处分权的问题,公权不能硬性作出规定。